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解读《2016年农业综合开发供销合作总社项目申报》

 2016年农业综合开发供销合作总社项目包括两类:新型合作示范项目、新型农业社会化服务体系项目。

  一、新型合作示范项目

  2016年起,取消一般项目,将原产销对接项目调整为产业融合项目,并予以重点扶持。

  产业融合项目要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本思路,在一定区域范围内,围绕适合融合、有基础、成规模的区域优势特色产业,由从事农产品流通、加工的龙头企业或农民专业合作联合组织(以下简称联合社)为龙头,组合3个以上(含3个)从事种植、养殖基地建设的农民合作社,结成紧密的利益共同体,以农业为基本依托,以农产品流通业、加工业为引领,以资产为纽带,以创新为动力,通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置,将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进,形成新技术、新业态、新商业模式,带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农户就业增加、渠道增多、收入增长。

  1. 扶持对象

  供销合作社系统内农业产业化龙头企业及其领办的农民合作社、联合社及其成员社。

  2.立项条件

  (1)龙头企业应具备的条件

  ❶在工商部门依法登记,2013年底前取得企业法人资格;

  ❷具有良好的经营业绩和发展前景,2014年盈利,有较强的资金自筹能力;

  ❸财务制度规范、管理严格,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,资产状况良好,2014年末净资产不低于申请财政资金总额的2倍;

  ❹产权清晰、制度健全、管理规范,建立了符合市场经济要求的经营管理机制,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用,拥有良好的社会信誉,市场影响力强;

  ❺供销合作社持股比例达到35%以上,并为第一大股东,具有较强的控制力;

  ❻项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。

  (2)联合社应具备的条件

  ❶在工商部门依法登记,2013年底前取得法人资格;

  ❷具有良好的发展前景,2014年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额;

  ❸以产品和服务为纽带,由合作社自发组织;产权清晰、运行机制合理,章程规范、管理制度健全,独立核算、盈余返还;

  ❹取得工商部门法人资格的成员社3个以上(含3个),工商注册的农民社员总数达到150人;

  ❺由供销合作社投资领办,供销合作社与联合社形成紧密产权关系、资本纽带,具有较强的控制力;

  ❻项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。

  (3)农民合作社应具备的条件

  ❶在工商部门依法登记,2013年底前取得法人资格;

  ❷工商注册的农民社员数达到50人;

  ❸符合《农民专业合作社法》有关规定,管理规范、制度健全、盈余返还;

  ❹经营状况良好,2014年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额。

  (4)项目应具备的条件

  ➀ 符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规;

  ➁ 项目须由3个以上(含3个)成员社或领办的合作社同时承担建设任务,且合作社承建的项目原则上应安排在同一地级市(地区、自治州、盟);

  ➂ 龙头企业(联合社)与农民合作社、农户结成紧密利益共同体,使广大农户不仅从农业生产环节获得利益,而且合理分享初级产品进入加工、流通领域后的增值利润;

  ➃ 基地规模适度,自然条件适宜,种养基础良好,产业基础坚实、适合融合,具有区域优势特色,产品通过有关质量体系认证,具有独立注册商标及良好品牌形象;

  ➄ 以农业为基本依托,以农产品加工业、流通业为引领,以资产为纽带,以创新为动力,通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置,将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进;

  ➅ 辐射带动能力强,直接带动农户1000户以上,加工产品所需原料的70%以上来自成员社或对接的合作社,农产品批发市场或连锁配送涉及的农产品80%以上来自成员社或领办的合作社;

  ➆ 开发产品科技含量高,竞争优势明显,市场潜力大,工艺、技术、设备方案先进可行;

  ➇ 土地手续合法齐备、符合规划、合理节约,低耗节能,符合环境保护和可持续发展要求;

  ⑨ 投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行;

⑩ 带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农户就业增加、渠道增多、收入增长。

二、新型农业社会化服务体系项目

  新型农业社会化服务体系项目重点扶持土地托管项目,兼顾有机肥和低残留农药生产推广使用项目(以下简称有机肥和低残农药项目)、高标准农膜推广使用和残旧农膜回收利用项目。


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